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9月1日起火车票全国通退通签并实施梯次退票

文章作者:公务员考试 上传时间:2019-05-12

  【背景链接】

自2013年9月1日起,铁路部门将调整火车票退票和改签办法,实现火车票全国通退通签,同时实行火车票梯次退票方案。

记者从乌鲁木齐铁路局获悉,自2013年9月1日起,铁路部门将调整火车票退票和改签办法,实现火车票全国通退通签,同时实行火车票梯次退票方案。为进一步方便旅客退票和改签,自9月1日起,铁路部门实行新的火车票退票和改签办法,推出火车票全国通退通签业务,即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理,改为在票面指定的开车时间前,可到任意一个车站办理。

  从今年9月1日起,铁路部门将调整火车票退票和改签办法,实现火车票全国通退通签,同时实行火车票梯次退票方案,即票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。此事在社会上引起热议。

新规

同时,为充分利用运力资源,引导旅客增强购票计划性,方便更多旅客购票出行,铁路部门将实施梯次退票方案。即:票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。

  【标准表述】

退票地点

解读: 1.铁路部门为什么要实施梯次退票方案?

  [综合分析]

全国通退通签,即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理,改为在票面指定的开车时间前,可到任意一个车站办理。

答:近年来,铁路部门加快路网建设、增加运输能力、改善运输服务,特别是推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施,受到社会各界和广大旅客的欢迎。但由于铁路运能总体上难以满足需求,在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间,仍然存在“一票难求”的现象,而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。据统计,2013年1月1日至7月15日,全国铁路日均退票量同比增加77.6%。铁路退票有以下两个特征:一是退票量随客流增加而增加,越是客流高峰,退票量越大。

  此次铁路部门调整火车票退票和改签办法,给公众带来了一喜一忧。一喜是原来规定只能在购票车站退票改签,变成了全国通退通签,为此将大大方便退票改签;一忧是2011年9月下调的退票费按5%计收,现在又“恢复”到了原来的20%水平,为此将会增大退票旅客的经济负担。

退票费用

今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍,同比增长50.4%;今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍,同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%,24—48小时退票的比例为11.7%,48小时以上退票的比例为14.8%。产生这种现象的原因,多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票,等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度,造成了铁路运力资源的浪费。为此,社会各界和广大旅客呼吁铁路部门应调整退票办法,引导旅客增强购票计划性,避免运力浪费。这次铁路部门根据旅客购票规律,制定实施梯次退票方案,主要目的就在于引导旅客提前退票,加快车票周转,让二次购票时间更加充裕,方便其他旅客出行。

  铁路部门为了充分利用运力资源,引导旅客增强购票计划性,方便更多旅客购票出行,为此而实施梯次退票方案并无不妥,但是,如果不分青红皂白,不区分退票原因而一股脑地按照退票时间来确定退票费,就有失公许。

梯次退票方案,就是指票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。

2.梯次退票方案具体是如何规定的?

  首先,现行的退票时收取票价5%的退票费本身就不合理。对铁路部门而言,无论票价是800还是80,为每一张火车票支付的直接退票成本是一样的;其之所以要按照票面金额来计算退票费,并非基于成本考虑而是从自身利益出发。换句话说,按照票面金额计算退票费,可以最大限度减少铁路部门的损失。也就是说,现行的退票方案本来就已经考虑到了“退回的票一旦卖不出去”如何减少损失的问题。

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答:梯次退票方案规定是,票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。同时,为进一步方便旅客退票和改签,铁路部门实行新的火车票退票和改签办法,推出火车票全国通退通签业务,即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理,改为在票面指定的开车时间前,可到任意一个车站办理。

  其次,是时间“梯次”与费用“梯次”的划分不科学,缺乏依据。从常理来说,早退的票更容易卖出,但也不能死抠某个时间点,如48小时或24小时来区分,多一分钟或少一分钟并不影响再卖出的概率。如某旅客在距开车前24小时零一分钟退票,就能享受10%的退票优惠,反之即差一分钟退票,就得承担20%的退票费,这有失公允。

各方解读

  再次,没考虑节假日的因素。众所周知,我国是人口大国,铁路运力一向紧张,尤其是逢年过节或寒暑假放学和开学期间,“一票难求”现象非常突出,退回的票卖不出去的概率极小。有数据显示每星期乘火车往返绍兴宁波,节假日期间,好几次都可以买到刚退回的票。如果说梯次退票方案适用出行淡季尚勉强说得过去,但不适用出行旺季是肯定的。问题是,铁路部门至今都没有解决13亿人的乘车难问题,根本不存在淡季。

这种新的退票办法,到底能不能解决退票越来越多的现象,各方解读不一。

  [启示]

梯次退票方案,就是指票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。

  毋庸置疑,火车票目前依然是卖方市场,春运、暑运等高峰时间更是“一票难求”。铁路部门不能掌握着铁路这个稀缺资源,就玩退票费于股掌之间想涨就涨。铁路部门干工作,不能老是在退票费上做文章,而应该在解决火车的运力问题、打击“黄牛党”、提高服务质量等方面下功夫,这才是走对了路子、走上了正道。

“像去年、今年春节前四、五天,窗口排队买票的人不算多,倒是退票窗口排长队。”北京火车站副站长王九辉说。

  [措施]

北京铁路局客票管理所副主任王红告诉记者,像今年春节前火车票最紧张的几天,北京站、北京西站、北京南站、北京北站每天的退票量总共超过3万张。而每天的电话订票量约为7万张,没取的有2万张。平均每天通过电话和窗口的退票量差不多有5万张。

  目前,通过收取高额退票费牟利在很大程度上与铁路部门垄断了退票费的确定权有关。我国的铁路运输属于垄断行业,因此消费者毫无选择的余地。在消费者失去选择权的情况下,要保证垄断行业的收费公平合理,中公教育[微博]专家建议:一方面要靠国家政策、规定的约束,另一方面则要靠征求民意。如举行价格听证会,在广泛征求公众意见的基础上制订收费标准。

尤其是自2013年春运前,铁路部门实行了网络、电话订票预售期提前到20天,窗口售票提前到18天的新售票时间,的确在一定程度上方便了旅客购票,但退票率也大幅上涨。而且,越是火车票紧张难买的时候,退票的越多,这给其他没买上票的旅客以及铁路部门也的确带来了困扰。

  进一步说,行政性垄断行业的任何收费都应当征求民意,因为权力都有自利的本能,所以对于与垄断企业有着千丝万缕利益关联的行业主管部门的权力也应予以制约。否则必定损害消费者利益,滋生社会不公。

据铁总统计,2013年1月1日至7月15日,全国铁路日均退票量同比增加77.6%。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍,同比增长50.4%;今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍,同比增长110%。

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